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對接國家戰略 勇當特區先鋒自貿時代廣州引領跨
發布日期:2015-10-21   瀏覽次數: 次

 近日,《珠海特區報》以《對接國家戰略 勇當特區先鋒自貿時代廣州引領跨越發展,助力粵港澳國際大灣區建設》為題,整版報道了廣州新區進入自貿時代以來的跨越式發展。其中,廣州稀貴商品交易中心名列廣州創新舉措中 推動貿易發展方式轉變內容之一。

前言

 
   今年4月23日,廣東自由貿易試驗區廣州片區掛牌,由此進入自貿時代。作為珠江口西岸唯一的自貿片區,這是廣州的榮耀和機遇,也是珠海的榮耀和機遇。
 
   按照國家的部署,廣州自貿片區總面積約28平方公里,覆蓋了廣州全島2020年前可建設的土地范圍。廣州自貿片區重點發展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業,建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地,試點有關貨物貿易便利化和現代服務業發展的制度創新,與南沙、前海實現錯位發展,發揮協同效應,共同建設粵港澳深度合作示范區。
 
   對接港澳發展
 
   實現粵港澳深度合作
 
   廣州自貿片區的首要任務是構建跟港澳的體制規則相適應、相銜接的開放型經濟新體制,實現粵港澳深度合作。廣州自貿片區通過制度體系的建設,加快服務貿易自由化步伐,發揮港澳服務業的示范、引導、放大效應,已逐步形成一些可在全國范圍復制、推廣的經驗。
 
   廣州在這一領域的探索包括三方面。一是降低港澳企業的準入門檻,取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制,引進港澳知名科技中介服務機構,在工業設計、研發外包、知識產權交易、檢測認證等領域提供專業化服務,落實對港澳服務業擴大開放的28項措施。二是在項目申報、創新創業、評價激勵、服務保障等方面給予港澳人才以特殊政策;擴大來往港澳“一簽多行”實施范圍,引入港澳行業協會管理機制,推進粵港澳服務業管理標準和規則相銜接,實現粵港澳服務人員職業資格互認,建設直達國際數據專用通道,促進信息互聯互通,從而促進港澳人才在廣州自由流動。三是促進通關便利化,探索建立出入境單一機構管理新體制,加快推進粵港、粵澳之間的“信息互換、監管互認、執法互助”,制定港澳臺資本準入負面清單。
 
   加快金融創新
 
   打造珠江口西岸金融高地
 
   廣州金融創新非常有特色,旨在發揮離岸和跨境等業務優勢,打造香港金融中心的次中心,服務和鞏固香港金融中心,支撐澳門和珠江西岸金融需求,成為香港金融西向拓展的橋頭堡。
 
   目前廣州正在著力打造四方面業務。一是人民幣離岸在岸結算中心。二是要素交易中心。廣州現有運營和籌建的要素平臺11家。三是財富管理中心。引進各類金融類企業1221家,注冊資本總額1578億元人民幣,管理資產超過1萬億元人民幣。四是跨境業務中心。港澳居民跨境住房按揭業務獲得全面發展,跨境按揭業務累計收匯已超過1億美元,積極推動區內開展人民幣雙向融資業務,實施外債宏觀審慎管理,落實自由貿易賬戶體系。
 
   據了解,就在近期廣州金融創新成果不斷。從6月26日起,乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、廣州的乘客,可以使用金融IC卡支付乘車費用,推動粵澳支付同城化進程,便利兩地居民。7月21日,廣州自貿片區內七家企業獲取從港澳銀行機構借入8筆跨境人民幣貸款業務金額合計6.1億元,全部用于廣州建設,突破了中資企業境外融資的歷史瓶頸。
 
   產業發展興旺
 
   “四大一特”服務業成型
 
   廣州自貿片區立足自身優勢和特色,健全市場化、專業化、精準化的產業發展機制,促進國際高端服務業資源聚集,集中發展大旅游、大商貿、大文化、大健康和特色金融等高端服務業。
 
   港澳旅游產業發達,廣州自貿片區以粵港澳大灣區概念,積極與港澳共建世界休閑旅游中心。
 
   圍繞旅游產業鏈,廣州自貿片區還發展文化創意和商貿服務產業,正與港澳合作,建立健全網絡互聯、信息互通、客源互惠的區域性旅游合作機制,共同開拓海內外旅游市場。
 
   建設文化教育開放先導區是廣州發展高端服務業的重要目標,已落戶廣州的文化創意產業項目投資總額近500億元。此外,廣州還深化教育領域開放,鼓勵世界知名高校到廣州合作辦學,鼓勵港澳投資者在廣州設立各類培訓機構、幼兒教育服務機構以及留學中介服務機構。
 
   為打造健康產業國際平臺,廣州自貿片區加強科技合作和質量標準研究,建立中醫藥科技成果轉化基地、國際級中藥檢測和認證中心,吸引國內外大型醫藥企業總部聚集,打造產業集群。
 
   【數說發展】
 
   改革創新 彰顯強勁動力
 
   自掛牌以來,廣州與港澳合作更加密切,已出臺了118項創新舉措,率先推行了29項改革創新,彰顯了廣州自貿片區的無限活力和強勁動力。
 
   僅今年上半年,廣州就新增企業2884家,超過去年全年總數。截至目前,廣州已落地企業11000家,注冊資本總額5248億元人民幣,其中澳門企業超過400家,計劃投資總額超過2000億元。
 
   同時,自貿區建設推動了廣州第三產業的迅速發展。上半年重點服務業營業收入8.43億元,同比增長440%;住宿餐飲業實現營業額13.365億元,同比增長83.77%;全區商品房銷售面積11.51萬平方米,呈現出量價齊增的良好局面。金融運行活躍,各項存款累計已達248.45億元,同比增長44.4%;各項貸款62.51億元,同比增長204.9%。
 
   【創新舉措】
 
   構建國際化市場化法治化營商環境
 
   優化法治環境
 
   ●廣州法院創建全國綜合改革示范法院。
 
   ●廣州檢察院率先推出一系列司法改革創新。
 
   ●廣東自貿試驗區廣州片區知識產權巡回法庭掛牌。
 
   ●發布《珠海國際仲裁院仲裁規則》、《珠海國際仲裁院仲裁員名冊》,成立了珠港澳商事爭議聯合調解中心。
 
   創新行政管理體制
 
   ●完成權責清單的初步編制。包括9個部門的行政審批事項150項,行政服務事項92項,行政執法事項1171項。
 
   ●實現商事登記一口受理、同步審批的“一站式服務”。
 
   ●實現企業營業執照、法人代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。
 
   ●首發“商事主體電子證照卡”,率先將“大數據管理”、“互聯網+”理念融入企業登記與服務全流程。
 
   ●實施銀行網點企業登記注冊導辦服務,進一步推動了投資便利化。
 
   ●推行電子辦稅服務廳。
 
   ●設立綜合執法局,實行“大綜合執法”,整合6項管理職能和25項執法職能。
 
   ●成立廣州自貿片區創新研究院。
 
   ●設立廣東自貿試驗區廣州片區專家委員會。
 
   建立寬進嚴管的市場準入和監管制度
 
   ●建立廣州和澳門消費維權合作機制。
 
   ●實施先行賠付制度的廣州誠信店正式授牌。
 
   深入推進粵港澳服務貿易自由化
 
   進一步擴大對港澳服務業開放
 
   ●駐珠聯檢單位共出臺53條支持措施。
 
   ●廣州澳門青年創業谷正式啟用。
 
   促進服務要素便捷流動
 
   ●制定并實施《廣州新區精英人才安居管理辦法》,為港澳及外籍高層次人才在廣州自貿片區創業、工作的居住環境提供便利條件,增強廣州對高層次人才的吸引力。
 
   ●“廣州卡”上市首發,率先實現移動通信澳門廣州兩地“一體化”。
 
   ●廣州口岸率先啟動“一機一臺”通關新模式,整合優化了監管資源,實現了信息共享,減少了重復監管。
 
   強化國際貿易功能集成
 
   推動貿易發展方式轉變
 
   ●推動國家質檢總局批復同意復制推廣檢驗檢疫相關管理規定。
 
   ●全國首批設立的廣州國際知識產權交易中心掛牌,為我國知識產權運營機構的發展提供有益探索和寶貴經驗。
 
   ●創建廣州稀貴商品交易中心。
 
   ●設立廣州自貿試驗區進口商品直銷體驗中心。
 
   ●廣州設立平行進口汽車展示中心,填補了珠江西岸平行汽車進口的空白。
 
   深化金融領域開放創新
 
   推動跨境人民幣業務創新發展
 
   ●廣州跨境人民幣貸款政策獲批。
 
   推動適應粵港澳服務貿易自由化的金融創新
 
   ●廣州口岸蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡。
 
   推動投融資便利化
 
   ●廣州首獲境外放款上浮額度下放區內辦理創新政策,并于2015年4月為廣州德豐國際貿易有限公司成功辦理首筆境外放款業務。
 
   增強自貿試驗區輻射帶動功能
 
   建設內地企業和個人“走出去”重要窗口
 
   ●完善與港澳交流合作機制。與澳門特區政府建立金融、通關、基礎設施等三條直線溝通機制。建立與澳門全國人大代表、政協委員及工商界社團的定期溝通交流機制。同時,珠海市政府與澳門特區政府建立了廣東自貿試驗區廣州片區建設珠澳合作機制。
 
   觀點
 
   以自貿之名,廣州自貿片區緊緊圍繞建設粵港澳深度合作示范區戰略定位,圍繞自貿試驗區創新發展要求,對接國際投資貿易最新規則,著力推進重點領域和關鍵環節改革,已然成為“一帶一路”等國家戰略的實施平臺和有機載體,同時也是粵港澳國際大灣區建設中極為重要的一環,更是藍色珠海科學崛起的強大支撐。珠海過去的歷史,廣州全力參與;珠海未來的歷史,廣州將帶頭開辟。
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